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东海舰队地处特殊地域，部队有很多特色，比如点多线长，且大都驻守在沿海改革开放、经济发达地区；建设经费数量大，装备价值昂贵，科技含量高；工程建设任务重，经费投入多；装备技术复杂，操作规程严密……这些特点都给东海舰队的职务犯罪预防工作带来很大的难度。
针对新形势下的新情况、新问题，东海舰队有的放矢，重点突出地做好以下五个方面的预防工作。
一是加大对团以上领导干部的监督力度。为强化对团以上领导干部的监督制约力度，舰队专门制定下发《舰队团以上领导干部监督管理实施细则》、《关于考试与考核相结合选拔团以上领导干部的实施办法》、《舰队机关及机关直属部队物资审计暂行办法》、《舰队机关财务管理有关规定》等规定，建立对掌握审批权力的领导的审计制度，对经费来源、请领、使用、报销等各个环节进行审计，有效防止发生经济问题。
二是在战备训练中，重点预防渎职案件，严防发生重大舰艇、飞行事故。舰队训练演习任务重，动用武器多，稍有不慎容易引发重大安全事故。为此，各级职能部门定期或不定期对舰艇、飞机、导弹等重要武器装备管理规定及码头、机场等场所的安全防范措施落实情况进行检查和抽查，严防因渎职引发武器装备肇事等重大事故和因擅离玩忽军事职守而危害重要武器装备安全等问题的发生。
三是在工程建设中，严防串标、围标等虚假招投标以及受贿等问题。根据对目前经费投入增加、工程进行项目增多的实际情况，舰队把招投标工作纳入预防职务犯罪工作，与工程业务同步筹划，强化对工程采购招投标过程跟踪检查监督，加强对重大战备工程的监督管理。为确保工程质量与安全，特别是经费投入和重大工程项目的安全，舰队纪委、审计、检察院等职能部门注意加大检查力度，做到随着经费流向走，围着工程项目转，防止战备经费被挪用、贪污以及利用工程受贿等职务犯罪问题的发生。
四是在物资器材采购、装备订货、维修环节严防商业贿赂等案件和问题的发生。针对装备物资器材采购、维修涉及的部门多，渠道广，专业性强，市场竞争激烈的特点，舰队要求各部门严格落实《关于海军开展治理商业贿赂专项工作的意见》，大力推行“集中采购”、“阳光采购”，加强检查监督，严查举报线索。在装备修理中，采取联合会签的方法，要求使用单位提出修理事项后，由主管、审计、监理、财务、纪检等部门及使用单位与厂方共同签订合同，实现多方共同监督，齐抓共管，切实堵塞商业贿赂渠道，减少职务犯罪案件和问题的发生。
五是在部队管理中，重点预防逃离部队、泄露军事秘密等案件问题的发生。为加强部队行政管理力度，舰队依据条令和规定，结合部队季节性管理特点，专门制定了部队日常管理的相关规定措施，并在每年新兵入伍、老兵退伍以及部队执行任务等过程中，派工作组开展专项检查活动，深入细致地做好调查摸底工作，及时掌握官兵思想动态，超前预测可能发生问题的环节和隐患，提出防范的对策和措施，切实防止逃离部队、擅离职守等案件和问题的发生。同时重点加强对失泄密案件的预防，严格文件资料、涉密载体管理，提高复制、存储涉密文件资料审批权限，坚持每年两次的海空勤人员政治思想情况考核，保证了防线安全和部队官兵的廉洁。
（作者单位：东海舰队军事检察院检察长）
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