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这是胡锦涛总书记在党的十七大上所作的报告中,“民主”一词出现的准确次数。
作为一个含义明确的实词、深远影响党和国家事业今后发展的关键词,“民主”在十七大报告中不仅出现的频率高,而且分量重。
——民主是一种政治制度。“坚定不移地发展社会主义民主政治”,这是中国特色社会主义事业总体布局的一个重要方面。十七大报告提出,人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。所以,我们要“扩大人民民主,保证人民当家作主”。通过健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径。所以,我们必须把“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利”,作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
公开是实行民主的保障和前提。所以,确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。
——民主是一种组织原则、组织制度。党的十七大报告提出,党的建设要“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。
党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。所以,我们要“积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一”。以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。严格实行民主集中制,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,反对和防止个人或少数人专断。
着力造就高素质干部队伍和人才队伍,必须扩大干部工作民主,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。
民主对反腐倡廉建设而言,所起的作用是巨大的。中央纪委向党的十七大的工作报告,总结了过去五年工作的体会,其中有一条就是“坚持发展民主、加强监督,努力使领导干部不犯或少犯错误”。报告认为,民主和监督是防治腐败的有力武器。党内民主是党的生命,党内监督是最重要的监督,必须以扩大党内民主带动人民民主,以强化党内监督带动各方面监督。坚持和完善民主集中制,增强党组织工作透明度,保障党员权利,使党员更好地了解和参与党内事务。
1945年7月,毛泽东主席与民主爱国人士黄炎培先生在延安有一段著名的对话。黄炎培希望中国共产党能找到一条新路,跳出“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的历史周期律。毛泽东充满信心地回答说:“我们已经找到新路,我们能跳出这‘周期律’。这条新路,就是民主。只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”
62年后,重温毛主席的光辉论断,倍感亲切,因为中国共产党人经过几十年的艰苦探索,不仅找到了“民主”这条路,而且越走越好,越走越有信心。诚如胡锦涛总书记所言:“社会主义愈发展,民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中,中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。”